农村房屋产权改革需攻艰吗

承诺1,000万美元或以上者 一些专家表示，提高农民的财产性收入是今后农村产权改革的主要方向，为农房办理房产证，就是让农房也加入到房屋资源的流通中来，是实现“同地同权”的一条必经之路。今后需从法律及相关配套措施上进行“攻艰”，在保证农村稳定的基础上，快速提高农民的收入水平。

一些专家表示，提高农民的财产性收入是今后农村产权改革的主要方向，为农房办理房产证，就是让农房也加入到房屋资源的流通中来，是实现“同地同权”的一条必经之路。今后需从法律及相关配套措施上进行“攻艰”，在保证农村稳定的基础上，快速提高农民的收入水平。

山东财经大学经济研究中心主任陈华说，农村改革的重点是给予农民产权，中央鼓励提高农村居民的财产性收入，如果农村承包地、林地、宅基地的价值能够充分实现其价值，则农民的收入会大幅度提高。“城市土地和房屋在升值，但农村的宅基地和房屋等资源却由于流通的限制没能升值，这显然不合理。”他说。

虽然“农版”房产证在盘活农村资产方面还面临着诸多困难，但许多业内专家认为，在权利归属明晰后便可以考虑进一步放开附属权力范围。

2010年重庆市曾出台政策规定，在重庆市范围内的土地承包经营权、农房使用权、林权“三权”都可用于向银行申请抵押贷款，去年全市农村“三权”融通达到180亿元，今年争取到300亿元以上，2015年到1000亿元。

郑吉泉说，要想解决农屋不能担保的问题，还需从法律层面上进行必要的修订。一些律师和基层人士认为，第一种办法是由下而上的司法程序，比如最高法院针对此类情况，形成专门的司法解释，这样就可以确定农房抵押的合法性。第二种是通过人大程序。但过程很复杂，更重要的是，如果要修正，还要《土地法》、《担保法》、《物权法》三法同修，这个难度会比较大。

农业部产业政策与法规司副司长黄延信曾撰文指出，应适当放开农地农房抵押融资，中国立法者应研究修改《担保法》、《物权法》、《农村土地承包法》等法律中关于“农村耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有土地使用权不得抵押”的条文。

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