打造共建共治共享的幸福之城生存

打造共建共治共享的幸福之城

争当四个走在全国前列排头兵 　　一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌。 　　从全国首个报警服务台的建立到雪亮工程rdqu......

争当四个走在全国前列排头兵

一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌。

从全国首个报警服务台的建立到雪亮工程示范城市的打造，从城市管理综合执法到城乡环境全面整治领风气之先的广州，牢牢抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理，以一件事情接着一件事情办，一年接着一年干的广州实践，为波澜壮阔的改革开放提供了生动注解。如今，共建共治共享的理念融入城市的每一处角落，为新时代广州发展汇聚起磅礴伟力。

共建：为发展凝聚新共识

一切为了人民、一切依靠人民、一切发展成果由人民共享，是40年广州改革开放的鲜明底色。众人之事众人办、大事小事好商量，改写了大包大揽的治理体系，带来了社会活力的竞相迸发。利益表达更加多元，社会参与更加广泛，协商共建之中，社会主体的智慧与诉求激荡争鸣，凝聚起新的发展共识。

法治化筑牢共建之基。从摸着石头过河到顶层设计、科学布局，思想再解放、改革大突破始终伴随着依法治国的深入推进。以良法促发展、保善治是贯穿整个广州社会治理进程的一条主线。

上世纪80年代初期，改革开放潮起南粤，百万大军下广州盛况空前。一时间，人流物流大量集聚，信息、资本在此交汇，欣欣向荣的发展势头也给社会治理提出了许多新课题。

治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。坚持在法治轨道上统筹力量、平衡利益、调节关系、化解矛盾，改革的航船方能行稳致远。从1986年具备地方立法权，到2016年的30年间，广州在多个领域先行先试，创造和积累有益经验，共制定地方性法规148件、修改122件、废止37件，为改革开放提供有力的法治保障。2017年，广州获得法治政府建设典范城市荣誉称号，在推动治理能力和治理体系现代化方面走在了全国前列。

在探索中前进，在实践中完善，在创新中发展。科学立法、民主立法，带动起全社会厉行法治的高涨热情。去年，《广州市停车场建设和管理规定》的络立法听证会上，超过1508万人次的点击量和212万次的总投票数，创造了广州络民主立法公众参与的最高纪录。尊法学法守法用法渐成社会风尚，变革中的广州既生机勃勃又井然有序。

智能化激活共建之力。习近平总书记指出，要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。近年来，智能化时代的大幕徐徐开启，智慧治理正成为社会治安防控的新的打开方式。

在广州天河区车陂街道，197个社区格铺成地，1000多路监控如同天眼，一个指挥中心连接天眼地，对街面巡逻、格执法进行全天候调度，互联+社会治理形成了平安广州建设的生动实践。

为社区划分单元格，配备专业格员队伍，小事不出格，大事不出街道让每个角落有人管、马上管；打造综合指挥平台，推动视频监控联共建，雪亮工程确保公共安全不留死角。一键报警，实时上传定位，智慧新警务为群众安全保驾护航。广州在智慧治理方面率先试水，为推动治理技术跃升提供了可供复制的宝贵经验。

基层治，天下安。筑牢共建之基、激活共建之力，最终有赖于基层党建的示范引领。办好广州的事情，关键在党。充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的领导核心作用，平安有序的城市建设就有了坚实底气。

共治：人人参与、人人尽责

加强和创新社会治理，方向何在？发展所需、基层所盼、民心所向。一个社会的良性发展，离不开政府、市场、社会的相互补位。通过社会力量实现自我服务、自我管理、自我约束，才能持久激发社会治理的动力活力。实践证明，社会治理机制在认识与实践上的每一次突破，无不来自于亿万人民的实践和智慧，无不得益于基层探索同顶层设计的良性互动。

过去政府管得太多的事情，现在应该回归社会，也就是说社会自己管自己，在中山大学教授蔡禾看来，除了依靠政府，社会治理还应鼓励社会主体的广泛加入，形成人人参与、人人尽责的良好局面。

泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深。广州在改革开放中的地位与成就，同数百万外来人口的贡献密不可分。2014年1月，广州市来穗人员服务管理局挂牌成立，首次在全国省会城市中设立外来人员服务管理机构，让百万来穗人员有了娘家。把服务两字放在管理之前，更彰显开放包容的共治理念

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参与是共治的重要一环。2016年4月，作为融合社区创建试点之一，三元里街道成立了广州首个共治议事会三元里社区共治议事会，填补了外来人口参与属地社区自治共治的制度空白。社区共治议事会整合户籍居民、外来人口与基层政府三方代表，按照一事一议的原则，就区域性公共事务进行协商，并配合居委会、街道开展工作，为破解超大城市流动人口带来的治理难题提供了新的思路。

参与是融合的最高层次。在三元里社区成立的共治议事会里，大家已习惯通过这一平台解决社区内的大小问题。充分表达换来相互的理解，参与热情改进着服务效能，户籍居民与来穗人员在这里相互交流、通力合作，彼此的距离消弭无形。而今，民主商议、一事一议众人之事众人议分层议事等各具特色的议事模式，在基层社区百花齐放，解决了一些长期想解决而没有解决的治理难题，办成了一批居民身边的民生实事，本人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会将基层共治的同心圆越画越大。

持续拓展外来人口参与社会治理的途径和方式，是广州发展的活水之源。今天的广州，老广新广共治议事、同心协力，一道为广州发展出谋划策，共同向美好未来携手并进。

共享：把美好愿景变成现实

社会治理是对人的服务和管理，习近平总书记多次强调，人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应，是我们衡量和检验一切工作的标准。让市民群众以在广州居住为乐、在广州工作为荣、在广州生活为福，既是美好生活的题中之义，也是加强和创新社会治理的根本依循。 如果说共建共治意味着公众参与度的提升，那么人人共享则指向获得感、幸福感和安全感的不断增强。

城市环境是生活品质的直接见证。据2017年广州统计局抽样调查显示，九成多市民认为整体生活有所改善，其中卫生状况和绿化美化的改善最为明显，碧水蓝天的民生意义不言而喻。自2014年广州全面整治城市环境以来，长效治理机制日益完善，曾经脏乱差的城中村大变模样，老旧小区改换新颜，公园变花园、花园成家园道出了花城风景的时代蝶变。

在广州海珠区，骑楼老街见缝插绿装扮城市风景。立柱挂上盆栽，花卉妆点窗台，环卫工人悉心管养，街坊路人共同呵护，为老街更添靓丽，让美景常驻身边。今天的广州，抬头可见蓝天白云，出门处处鸟语花香。不论寒暑、花开正艳，引来全世界创新创业者的炽热目光。随着富士康、思科、LG、冷泉港等世界级产业项目纷纷落地，城市发展的机遇还将眷顾更多搏击奋斗的身姿。

面前是两肉一菜一汤，身边坐着同龄街坊，一边愉快用餐，一边拉扯家常。开办长者食堂是当前广州着力办好民生实事的积极实践。随着长者饭堂在广州 落地开花，越来越多的广州老人开始享受这一贴心服务。每天中午11点，荔湾区金花长者食堂准时开饭，两荤一素、养生饭加上营养汤，12元一顿的餐费，按照企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、个人掏一点的办法，60岁以上老人只需9元便可享用。除了吃饭，长者食堂还兼具日间托老、情绪疏导、康复理疗、老年大学等服务功能，不断扩大的交际圈与支持为晚年生活增添着别样精彩。

其实，金花街道的长者食堂只是广州大配餐服务的一个缩影。截至2018年5月底，广州以952个长者食堂为支点，已基本形成街道（镇）、社区（村）全覆盖的老年助餐配餐服务络。共建共治，终究是为了普惠共享的民生福祉，人们对美好生活的向往始终是广州一切工作的出发点与落脚点。

敢于涉险滩、敢啃硬骨头，一切伟大事业都在接力奋斗中向前推进。在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列，广州仍然要以杀出一条血路的胆识和敢为天下先的气魄，逢山开路、遇水架桥。以开放增进民生福祉，用发展满足美好生活，建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市，新时代的广州正当其时！ 转载请注明出处。

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