较好北京发展循环经济要从那下手

北京发展循环经济要从那下手？

北京市较早地开始了发展循环经济的探索，在发展循环经济、建立健全循环经济制度体系方面做了大量工作，已经具备了一定基础。但按照《加快发展循环经济的若干意见》中生态环境发展及中央对京津冀一体化的新要求，北京循环经济及其制度建设仍面临巨大挑战。北京循环经济制度体系需进一步完善。

在人类经济制度变迁过程中，随着经济类型与生产模式的演变，逐渐出现了环境污染、垃圾围城、土地沙化等资源环境问题，解决这类问题迫切需要发展循环经济。

北京是中国政治、经济和文化的中心，作为国际化大都市，它面临着巨大的资源和环境压力。北京虽制定并出台了多项发展循环经济的法律法规和标准，但能源消耗大、城市垃圾多、环境恶化等情况在北京仍相当严重。

现行经济制度体系以激励和维护市场动力为核心。但是解决自然资源使用不当，实现资源环境的可持续发展恰恰是市场动力失灵之处。因此，循环经济需要以新的制度安排来推进新的经济发展，必须遵循循环经济的目标导向，以制度创新为根本动力，深化经济体制机制改革，在弥补市场失灵的前提下有效发挥市场和政府两种作用，才能取得城镇化率每上升1个百分点良好成效。

自2008年至今，北京市的固废年产生量不减反增，生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、污泥、园林废弃物五类固废产生总量近5500万吨。“垃圾围城”已成为困扰北京生态文明建设的一大难题，也是北京市循环经济发展面临的突出问题。

第一，生活垃圾领域存在的问题。未来垃圾处理能力仍不足，处理结构不合理；设施运行管理仍不完善，设施对周边环境的影响仍然存在；生活垃圾处理设施建设面临较大阻力。

第二，餐厨垃圾领域存在的问题。餐厨垃圾处理能力不足，现有处理设施处理能力仅为770吨/日，仅为产生量的30%左右；建成设施运行负荷较低，实际处理能力不足产生量的10%；餐厨垃圾处理技术单一。

第三，建筑垃圾领域存在的问题。消纳总量受限，可持续性差；资源化利用尚在起步阶段；收集运输市场发展无序；简易堆填造成较大环境风险；产品生产和销售缺乏规范和保障。

从本质上说，循环经济是一种由新的制度安排主导而发展起来的新的经济模式。因此要把握循环经济的发展规律，就必须从制度变迁这一主要推动力入手，深刻认识制度与循环经济的关系，才能有效推动其发展。