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是我国的一项基本国策，环境保护投资是实施可持续发展战略和执行基本国策的必要保证。从上世纪七十年代后期开始，我国已注意到环境保护投资的重要作用，并开始加大投资力度。数据显示，我国 11五 环境保护规划提出的环境保护投资需求约为1. 万亿元，而实际环保投资总额已接近2.16万亿元，与投资需求相比，超出0.86万亿元，超越比例接近66%，但环境保护总量指标却是卡上限完成。 125 环保投资需求约 .4万亿元，实际投资接近5亿元，超越1.6万亿，超出比例接近47%，但发改委计划司司长徐林在2014年2月的新年第一场新闻发布会上表示，环保指标完成不理想，进度滞后。环境保护投资总量与环境污染治理效果明显不匹配，这是环保投资口径等相干问题存在矛盾的表现。

一、美国环保投资：20年高速增长

1.环保支出增长领先GDP增速，体现 后程发力 特点

数据显示，在1972-1994年间，除开始的 年，从1975年开始到1994年这20年间，美国环保支出的GDP占比稳定在1.7%-1.8%之间。

将实际环保支出增速与相应年GDP增速相比较，可以看出：

(1)1972-1994年环保支出平均增速12.8%，对应年份GDP平均增速为 .0%，不到环保增速的1/4。

(2)环保支出增速在统计的开始年份为最高，达22.7 %;1982年受经济下滑影响，增速最低至0.87%，在第二年反弹至19.85%后维持在5%-15%之间。

( )在统计最初接近十年的时间内，环保投入保持超过10%的高增长，增速并没有受整体经济形势影响过大。如1974年的GDP增速为-0.52%，而当年的环保支出增速高达20.6 %，来源于当时美国政府、社会各界民众对环境保护的高关注度以及环境污染急需治理的迫切形势倒逼。

(4)1984年的高增长来源于固废治理投资开始，包括州政府以及当地政府对固废处置的支出，以及商业机构购买并运营固废处置厂及配套处理设施的投资。

(5)1990年之后的高增长来源于当年颁布的更加严格的尾气排放标准，带来的汽车尾气污染防治装备的购买及投资。

2.美国环保立法进程是环保支出的主要驱动力

由美国历年统计数据可见，美国环保投资优先度大致遵循了水-大气-固废的顺序。每一次投资的高峰都是由法案颁布或更严格的标准推行造成，且在数据统计的开始几年内环保概念并没有得到关注，也是经历了一些耸人听闻的恶性污染事件，倒逼法案制定和措施推行的进程。

    

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