为贯彻落实国家降低社会保险费率决策部署柔软

户口在申请区5年是为了防随意迁户口 “5年内未交易”防申请人卖掉原住房

东方早报记者 栾晓娜 实习生 裘培颖

《上海市经济适用住房管理试行办法》近日正式颁布实施。昨天，为方便市民更好地理解有关内容，上海市住房保障和房屋管理局副局长庞元对《办法》中的相关规定进行了进一步的解读。

据庞元介绍，目前，上海经济适用住房以售为主，今后实行租售并举，主要是考虑部分承租的家庭住房消费能力比较弱，一次性按购买经适房要求来做，可能有一些困难。“希望在一定的年限内，三年内，或者五年内由租转化为购买，租售结合、并举。”庞元表示，在《试行办法》第25条规定了实行租售转化的政策，经过批准租赁经济适用住房的申请户，可以在签订《经济适用住房租赁合同》时，向区（县）住房保障机构申请采取租售转化的方式购买该套经济适用住房，就是先租后买。

此外，对于目前初步拟定的四大具体准入条件，庞元进行了详细解读。

1 为何限定户口要在申请区或县5年以上？

避免部分家庭随意迁移户口

准入标准：家庭成员具有本市常住城镇户口7年以上，并且在申请区（县）5年以上。

庞元：这个规定主要还是为了体现经济适用住房制度的公平性和有序性，同时为了避免部分家庭随意迁移户口到某一个区等问题。

2 公有住房只有使用面积没有建筑面积怎样认定？

公房凭证使用面积可折成建筑面积

准入标准：人均住房建筑面积15平方米以下。

庞元：关于有一些房子是公有住房，只有使用面积的问题，市里有专门规定，对于不同的房屋类型，都有统一的折算标准，可以把这些公房凭证使用面积折合成建筑面积。住房困难的面积标准，主要还是根据居民家庭基本生活的起居要求，同时结合本市住房困难家庭的规模、数量、总量，政府住房保障的能力和社会经济发展水平等因素综合加以考虑的，这是一个住房面积的情况。

为什么要规定人均财产在7万元以下？

21万元家庭财产标准是考虑首付能力

准入标准：人均月可支配收入2 00元以下，人均财产7万元以下。

庞元：家庭收入是指家庭成员一定期限内拥有的全部可支配收入，包括工薪收入、经营性的净收入、财产性的收入，还包括买卖性股票、房子等等这些。家庭收入标准，主要是扣除其基本生活费用以后，是否有能力通过市场化的方式（包括市场化购买或者市场化租赁等方式）解决住房困难，进行测算。所谓家庭财产，指家庭成员拥有的存款，他处有没有住房、车辆以及有价证券等加在一起。

人均财产在7万元以下，对于一个三口之家来说，便是21万元以下的家庭财产标准。这主要是考虑，如果这个家庭要购买一套中小户型普通房产，是否具备支付房贷首付款的能力。比如说房价是1万元/平方米，而中小户型的面积是70平方米，这个房子70万元，首付 0％，那么就是21万元。希望市民收入不断提高，到具备一定的经济条件之后就退出经济适用住房。

4 为何规定5年内未发生过交易住房行为？

防止申请人卖掉原有住房

准入标准：申请经适房前5年内未发生过交易住房行为。此外，年龄在 0岁及以上的单身人士符合上述条件的，也可单独申请经适房。

庞元：在申请之前，原有住房有没有转让过的限制，主要是为了防止将原有住房卖掉。

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