游戏法师弹丸之地上建伟业kisi

核心提示:“经济要发展，‘口粮田’也必须要保护，我们国土部门就像体操队员走平衡木，必须将‘双保’工作放在同等重要的位置，两手抓，两手都要硬。”

湖北省松滋市地处鄂西南，位于长江中游南岸。境内东西多山，南北有少量平原，属典型的丘陵地貌，素有 六山一水三分田 之称。全市版图面积22 5平方公里，人口总数89万，耕地总面积92. 万亩，人均耕地仅为1.0 亩。近年来，该市收获殊荣众多。近年来，该市刘家场镇三堰淌村先后被评为 全省文明村 全国文明村 ，连续 年的土地利用绩效考核被省国土资源厅评为 先进单位 。如此 弹丸之地 ，是如何实现高效节约、集约用地，保障地方经济高速快速发展的？日前，采访了松滋市国土资源局党组书记、局长罗明雄。

经济要发展， 口粮田 也必须要保护，我们国土部门就像体操队员走平衡木，必须将 双保 工作放在同等重要的位置，两手抓，两手都要硬。 罗明雄快人快语，开门见山地道出了部门职责 要害 。 好多兄弟县市单位要来取经，学习我们的平衡技术，我们的做法说到底其实就是一句话，通过建设 矿区新农村、园区大产业、城乡一体化、全域大转型 来实现节地模式的倒逼机制。

矿区新农村建设

松滋境内东西多山，南北有少量平原，属典型的丘陵地貌。在誉有江汉平原美称的荆州8个县市区中，松滋是唯一蕴藏丰富矿产资源的县市。因早年以煤炭资源为主导的采矿业过度无序开发，导致该市以刘家场镇为代表性区域内多处都有零散废弃工矿地，矿渣乱堆，坑口随意掩埋，不仅对地质环境安全隐患造成威胁，而且对整个区域内的生态环境造成了恶劣影响。该局通过详细调查论证，从2009年开始，向上争取地质环境恢复治理、耕地占补以及城乡建设用地增减挂钩项目资金，同时与村委会一道整合上级新农村建设资金、水利、交通等多种渠道资金共计2000万元，在该村建设筲箕淌、羊皮淌、三堰淌 个安置小区，通过集中建房，综合整治土地，净增耕地500余亩；通过拆旧复垦，配套共用设施，置换建设用地指标 00亩。

说到刘家场镇三堰淌村，罗明雄一脸幸福的笑容，他向介绍，2010年至今，该村连续 年被评为 全省文明村 ，2012年度还被评为了 全国文明村 。目前，该村正在积极建成 全国最美乡村 ，力争打造成周边城市休闲度假观光村。这是松滋市建设生态文明的样本。

园区大产业集合

早在2009年，松滋市中心城区扩容，当时充分考虑到城市的东面为优质耕地，西面为低丘缓坡地的地势条件，为了不占耕地或尽量少占耕地，该市选择了城市向西发展，建成了扩容10平方公里的城市新区，其中耕地占用比重仅为1 .81%。受此启发，2010年该市在进行临港工业园建设时，将选址放在了以低效利用的灌木林和残次林为主，其中有少量劣质耕地的陈店镇，首期建成面积15平方公里，其中耕地占用比重仅为27. 5%。

当前，入驻工业园的有宜化集团等上市公司2家，诚丰科技等规模企业9家，白云边集团等重点企业 家，年度内实现税收总收入8.05亿元。 罗明雄自豪地对说， 我们高规格建设工业园区，走的就是高效节约、集约土地的新路子。

据了解，目前松滋市对各乡镇招商引资工作均作出了相关规定：一是所有招商引资企业一律进园区，各乡镇招商的小服装等 五小 企业一律不予批准和供地；二是严格审核进园区企业的投资强度和工业用地容积率，投资强度低于2他叫我妹子00万元/亩一律不准引进，工业用地容积率低于1.25的一律不予以供地；三是加大园区闲置用地的清理力度，获得用地批准 个月时间以内必须开工建设，一年内建设工期必须达到总量的45%。松滋市严格执行相关国土政策起到了良好作用，产业园区引来的聚集效应产生了强大经济效益。

加速城乡一体化

党的十八大报告提出要推进 四化 同步发展，加快城镇化建设步伐，坚持走城乡统筹发展道路。

罗明雄告诉，松滋市在进行城乡建设用地增减挂钩项目实施时，80%以上项目选择在就近的中心小镇。近年来，松滋经济发展速度较快，工业经济的快速发展带动了农村劳动力的就业，大批 90后 年轻人自愿选择进入城镇工作，少数农民则是通过集中修建公共设施配套的安置小区，进行土地流转承包等方式实现迁村腾地，置换节约用地指标。从2009年开始，松滋市已申报并实施增减挂钩项目10余个，节省创造用地指标7419亩。增减挂钩方式不但为松滋市国土资源局解决了用地指标的难题，而且对推进城镇化步伐，促进城乡统筹发展起到了至关重要的作用。未来两年，松滋市将继续在增减挂钩、拆旧建新上下工夫，做好与城镇化统筹发展的有机结合，真正为农民带来实惠。

实现全方位大转型

当前，松滋经济社会发展正处于一个重要转型期。2011年，松滋市被国家批准为全国第三批资源枯竭城市。随着该市资源转型发展步伐加快，土地供需矛盾日益加剧，这对松滋市国土资源局高效节约、集约利用的用地模式形成倒逼机制。目前该局主要是通过建立严格的 批、供、用、补、查 动态监测系统，实现国土资源的有效保护和有序开发利用。

只要在这 批、供、用、补、查 5个字上做足了文章，就会下活为经济建设提供用地保障这盘大棋！ 据罗明雄说， 批 ，就是在源头上实施差别化的土地供应审批政策，优先保障 三园一区 和保障性住房等用地需求，超前报批重点引资项目用地空间，坚决抑制 两高一资 、产能过剩、低水平重复建设项目的用地需求； 供 ，就是科学编制并严格执行住房用地供应计划，尤其要落实保障性住房供地政策，确保不低于70%的住宅用地用于保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房建设； 用 ，就是进一步倡导节约集约利用土地资源理念，促进土地资源利用方式由粗放型向集约型转变； 补 ，就是坚定不移强化基本农田保护政策，加大土地整治力度，严格落实占补平衡； 查 ，就是联合纪委、法院、住建、房管等多部门进一步强化执法手段，对巡查中发现有改变用途苗头、开竣工即将逾期、即将造成土地闲置的，及时下达警示通知，约谈疑似违约者。去年以来，松滋市国土资源特别土；在广东时局通过严格落实建设用地批后监管，全市累计排查已供用地270宗，设立用地信息公示牌1 7块，下发监管通知书116份，追缴土地出让金1.05亿元。

最后，罗明雄用一段话结束了此次采访。 只有进一步完善和优化国土资源空间布局，坚定不移地走加快土地利用方式转变、节约集约高效利用国土资源这条道路，我们就一定会实现生态文明发展、高效服务地方的美丽国土梦！

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