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17省份推“公车标识化” 有地方称“效果很好”

17省分推“公车标识化” 有地方称“效果很好”

时间: 10:42 来源: 中国 点击:次

多地为公车加装GPS、建立公车管理服务平台，实现 全省(市)一张 对公车动态监管

6月8日下午，山东济南，工作人员正在对公务用车进行标识化喷涂工作。 陈玮 摄

今年以来，多个省份发文要求推行公车标识化。新京报梳理发现，截至目前，最少已有17个省份在全省范围内推行公车标识化。同时，多地为公车加装GPS、建立公车管理服务平台，公车改革正向深处推动。

2015年12月，中央和国家机关本级车改已全面完成，进入后续监督阶段。据国家发改委的统计，截至2016年底，除西藏、新疆和新疆兵团外，其他29个省份省直机关车改已全部完成、已有26个省份完成了地市级车改、近20个省份完成了县级车改。

这仿佛意味着地方车改已进入攻坚阶段。但在实践中，公车违规使用问题依然突出。5月10日，中纪委官《每周通报》栏目通报了各级纪检监察机关查处61起违反八项规定的案例，其中触及公车问题的有14起，占23%。

当前，公车改革已进入 深水区 ，车改的监管对于车改的成功至关重要，无论是监督车改方案的落实，还是监督公车的使用管理，都是对车改方案顺利实施的保驾护航。公车改革是一项好政策，如何将公车改革落实好、监管好，正是当前公车改革的关键点。

17个省份推行公车标识化，方便监督

近日，浙江省出台规定，要求全省各级党政机关公车两侧将统一喷涂公车标识和监督，以强化公众监督。

5月22日，《山东省公务用车标识化管理实施方案》印发，要求各地在今年6月底前完成公车标识喷涂工作，对于新购公车，应在办理车辆牌照后15个工建设现代化国防工业作日内完成标识喷涂。据当地媒体报道，目前已有30余家省直单位公车完成喷涂，全省17地市正在制定公车管理实施方案，公车标识化喷涂将全面展开。

新京报梳理发现，截至目前，至少已有17个省分推行了公车标识化。

其实，早在公车改革之前，就有一些地方尝试推行公车标识制度。浙江就是 先头兵 之一。2004年，浙江省平阳县被称为在全国首推 公车贴标 的地方。2005年1月，温州近万辆公车在前玻璃右上角张贴 公务车 标识。有报导称，温州市纪委介绍，几个月运行下来，整体效果不错，遏制住了公车私用抬头的现象。

除一些地方试行外，也有省分在全省范围推行。2010年，湖北全省所有公车统一张贴专门的公车标识。

2015年12月，中央车改办在接受《人民》采访答疑地方车改时明确表示， 除触及国家安全、侦察办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显标识，机要通讯及应急公务用车、特种专业技术用车也应作明显标识，接受社会监督。

该负责人介绍，在各省的批复方案中，中央都要求各地采取措施落实 标识化 ，并将把落实 标识化 工作作为下一步监督检查的一项重点。

明确标识方便监督，有地方称 效果很好

很多省分要求，除了标识 公务用车 ，还应标明监督，方便群众监督。

比如，浙江省规定，执法执勤用车按相关管理办法和规定喷涂统一标识图案，还没有规定统一标识图案的部门，先喷涂 执法 字样及监督 12345 作为过渡。事业单位改革后保留的业务用车、特种专业技术用车等车辆，喷涂 单位名称 ，并附监督 12345 。

同时要求，车辆两侧均需喷涂公车统一标识，图案的具体规格、颜色、尺寸等也有详细的规定。如不按规定喷涂标识、故意遮挡擅自损毁标识的，将责令限期整改，情节严重的，按有关规定追责。

目前，江西省公车标识化刚刚结束，省机关事务管理局有关工作人员告知，正在跟踪具体效果。 主要反映的是1些小情况，比如车子乱停乱放等，暂未收到公车私用的反映，目前看效果很好。

去年标识化以后，没有出现遮盖标识私用的情况，现在没有人敢公车私用。 广东省阳春市相关工作人员说。

注意到，公车统一标识各地的做法有些不同，有的是喷涂、有的是张贴。如果履行不到位，也会被 有心 的官员钻空子。

2015年12月，广东纪委通报一起公车私用案例，广东省惠州市龙门县平陵司法所所长陈秀平2014年1月擅自将公车的 司法 标识撕掉并继续使用，被批评后的1年后，他再次将标识撕掉，并在3个月内先后8次驾驶该公车回家、外出吃饭、搭乘妻子到县城购物等。

湖北省统计局副局长叶青此前接受新京报采访时表示，公车标识化是最便宜的监督方式，建议尽快推广到更多省份。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波认为，公车标识化是公车改革的基础性工作，通过标识化让社会监督有了一个载体和可能性，之前对是不是公车公众很难界定，此举让社会监督有了可操作性。

公车加装GPS定位，实现 有迹可循

一些省分在实行公车标识化以后，仍发现有公车私用的问题。为了加强监管，广东、甘肃、湖南、四川等地还采取公车GPS定位。

广州市从2011年起开始试点公车加装GPS。据广州市纪委公布的数据，按每一年每车减少5000千米节省5000元计算，全市已安装GPS的8491辆车每一年节省费用约合计4200万元。广州市纪委相关负责人2011年接受采访表示，安装本钱，不到半年就能收回来。

据时任绍兴市机关事务管理局局长胡周祥2013年向媒体介绍，安装GPS，每辆公车的运行轨迹、维修、加油等都可查询。2014年底前，绍兴市级党政机关公车都安装GPS智能化管理系统。

据当地媒体报道，安徽庐江县2013年7月开始为该县公车安装北斗卫星定位装备，24小时监控公车私用现象。该县纪委有关人员表示，安装北斗卫星定位设备后，庐江县公车不入库的现象大有改观。

目前，给公车安装GPS进行监管，仍只在部分地方运行。2015年12月，中央车改办要求地方加强保留车辆管理，通过对保存车辆实行标识化喷涂、加装卫星定位系统等手段，做到实时动态监管。

2016年12月，贵州省黔西南州公车改革方案发布，要求 条件成熟的单位应推行公务用车卫星定位监控系统，即时掌握车辆运行状况 。

还有一些省份正在准备在公车上安装GPS。江西省机关事务管理局有关工作人员向新京报透露， 下一步会对公车进行信息化管理，车辆安装北斗监控等，预计今年内会展开 。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示，通过技术手段的运用，1要避免公车滥用，行走路线有迹可循，可谓 登记备案 ，让私用的可能性更少；2要发挥其对公车和公务人员工作执法监督的作用，比如执法用车是不是一直 趴 在停车场，是不是存在执法不作为、磨洋工等情况。因此，要发挥技术手段的多重作用，通过留痕追溯到执法行动本身。

建公车管理平台，实现 全省(市)一张

除了统一标识、加装GPS定位，很多地方建立公车管理平台，实现了 全省(市)一张 ，对公车进行全方位的动态监管。

山东省发布的《公务用使朝鲜转变成为自卫的国家。车管理平台建设工作方案》规定，将纳入平台管理的车辆，实行 集中统一 管理，涉及运维、用车、租赁、监管等多项内容。

为了更好地使用平台系统，去年，山东菏泽对市直机关部门进行了 车辆管理系统 使用及操作的培训，政府机关工作人员只需在上下载 车辆管理系统 APP，当有出行需求时，便可直接通过APP提交用车申请。

费用可控，实现公车全生命周期管理和运行费用信息化管理，用车信息全程记录，实时掌握公务用车事由、轨迹、里程和结算等业务数据，实现出行费用清晰明了。 安徽省公车改革领导小组办公室相干负责人之前介绍说。据媒体报道，去年10月，安徽公车管理率先实行 全省一张 。

现在江苏也在着手建立全省公车管理一张，巩固车改成果，建立长效管理体系。 江苏省机关事务管理局相关人员介绍说。

另外，一些地方在探索更为市场化的方式。比如，杭州市政府与滴滴签订协议，将滴滴作为公务员出行的约车首选服务平台，为杭州市13个区县(市)公务员提供普通公务出行及上下班通勤服务，并给予一定优惠幅度。

湖北省统计局副局长叶青建议， 可以引入企业租车平台代替政府公车服务中心，进一步降低成本 。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示，建公车管理服务平台是对公车统一管理，实现集中管理、统一调配，目标是优化公车资源，避免资源浪费和闲置，最大效力的让公车发挥效用，但各地情况差异比较大，政策不宜一刀切，在符合勤俭资源、优化资源利用等基本目标下，应该鼓励探索创新。

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